水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024年本）

第九條 水泥熟料產(chǎn)能置換比例：

位于國家大氣污染防治重點區(qū)域和非大氣污染防治重點區(qū)域產(chǎn)能置換建設(shè)項目置換比例分別不低于2:1和1.5:1。產(chǎn)能置換比例按建設(shè)地點區(qū)域界定。大氣污染防治重點區(qū)域依據(jù)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》以及國務(wù)院相關(guān)文件界定。使用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類和用于跨省置換的水泥熟料產(chǎn)能，產(chǎn)能置換比例不低于2:1。以下情形除外：

（一）同一法人同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)能置換比例為1:1。

（二）西藏自治區(qū)區(qū)內(nèi)產(chǎn)能置換比例為1:1。

（三）滿足第十一條情況的。

第十條 平板玻璃產(chǎn)能置換比例：

位于國家大氣污染防治重點區(qū)域和非大氣污染防治重點區(qū)域平板玻璃產(chǎn)能置換比例分別不低于1.25:1和1:1，產(chǎn)能置換比例按建設(shè)地點區(qū)域界定。以下情形除外：

（一）同一法人同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)能置換比例為1:1。

（二）鼓勵光伏壓延玻璃項目通過產(chǎn)能置換予以建設(shè)。通過產(chǎn)能置換方式建設(shè)的置換比例按照上述規(guī)定執(zhí)行，該產(chǎn)能可用于再次置換。

（三）滿足第十一條情況的。

第十一條 確因國家、省級的土地、交通、環(huán)保等規(guī)劃或地級市總體規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致不屬于國家明令淘汰產(chǎn)能且未享受退出產(chǎn)能資金獎補（因職工安置、土地回收的補償和獎勵除外）的項目搬遷，搬遷地在同一地級市（州、盟、區(qū)等）范圍內(nèi)，可按照1:1開展產(chǎn)能置換。

第十二條 湖北、云南、貴州、四川、安徽等五省新建水泥窯生產(chǎn)線處置磷（鈦、氟）石膏，且替代石灰石原料70%以上的，可以在省內(nèi)以2020年為基數(shù)的水泥熟料產(chǎn)能總量不增加的條件下，由本省統(tǒng)籌調(diào)節(jié)全省產(chǎn)能，根據(jù)磷（鈦、氟）石膏的處置量，科學(xué)合理確定新上項目數(shù)量和布局，實施等量置換。未經(jīng)產(chǎn)能置換的新建磷（鈦、氟）石膏生產(chǎn)水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換，通過產(chǎn)能置換建設(shè)的生產(chǎn)線產(chǎn)能可繼續(xù)用于產(chǎn)能置換。

第十三條 位于國家大氣污染防治重點區(qū)域或前三年水泥熟料平均產(chǎn)能利用率低于50%的省份水泥熟料生產(chǎn)線開展產(chǎn)能置換，原則上不得從省外置換產(chǎn)能。

第十四條 白色硅酸鹽水泥、硫鋁酸鹽、鐵鋁酸鹽水泥熟料建設(shè)項目實施等量置換，且熟料產(chǎn)能再次置換時只能置換為同類產(chǎn)品。其他特種水泥產(chǎn)能置換比例與通用水泥相同。

第十五條 建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案（附件1）由項目建設(shè)企業(yè)制定，報項目建設(shè)地省級工業(yè)和信息化主管部門審核后公示、公告。

項目建設(shè)地省級工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)核實確認產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，在門戶網(wǎng)站上公示不少于10個工作日，無異議后予以公告。

第十六條 跨省置換的，除位于國家大氣污染防治重點區(qū)域或同一法人企業(yè)集團內(nèi)部的產(chǎn)能轉(zhuǎn)出外，其他須由產(chǎn)能轉(zhuǎn)出企業(yè)制定轉(zhuǎn)出方案（附件2），報產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地省級工業(yè)和信息化主管部門公示、公告。產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地省級工業(yè)和信息化主管部門核實轉(zhuǎn)出產(chǎn)能情況，并將擬建設(shè)項目基本情況一并在門戶網(wǎng)站上公告。

第十七條 位于國家大氣污染防治重點區(qū)域或同一法人企業(yè)集團內(nèi)部的產(chǎn)能轉(zhuǎn)出可不報產(chǎn)能轉(zhuǎn)出地省級工業(yè)和信息化主管部門，須轉(zhuǎn)出產(chǎn)能先停產(chǎn)，同時產(chǎn)能轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)與產(chǎn)能轉(zhuǎn)出企業(yè)簽訂合同，要求產(chǎn)能轉(zhuǎn)出企業(yè)簽訂承諾書（附件3)，并確保產(chǎn)能轉(zhuǎn)出企業(yè)主體設(shè)備按期拆除，做好善后處理工作。項目建設(shè)地省級工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)核實產(chǎn)能置換方案，并將產(chǎn)能置換方案、承諾書一并在門戶網(wǎng)站上公示、公告。

第十八條 產(chǎn)能置換方案主要包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目所屬企業(yè)的名稱，設(shè)計產(chǎn)能，建設(shè)地點，主體設(shè)備規(guī)格型號及數(shù)量，能耗和排放總量，計劃點火投產(chǎn)時間。

（二）產(chǎn)能轉(zhuǎn)出企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會信用代碼，主體設(shè)備規(guī)格型號及數(shù)量，地址，備案或核準(zhǔn)文件，計劃關(guān)停時間和計劃拆除退出時間，生產(chǎn)許可證等。

第十九條 跨省新建項目的，項目建設(shè)地省級工業(yè)和信息化主管部門在公示產(chǎn)能置換方案前，應(yīng)委托行業(yè)組織或中介機構(gòu)召開聽證會。聽證會參會人員一般由政府、協(xié)會、企業(yè)、公眾、媒體等代表組成，充分論證產(chǎn)能置換方案是否符合國家相關(guān)政策和區(qū)域發(fā)展要求。

第二十條 用于置換的產(chǎn)能，必須在建設(shè)項目投產(chǎn)前關(guān)停并拆除窯爐等主體設(shè)備，注銷或變更生產(chǎn)許可證、排污許可證。企業(yè)利用原設(shè)備留作工業(yè)遺產(chǎn)（工業(yè)旅游）的，在確保不生產(chǎn)水泥或平板玻璃情況下，一事一議報省級工業(yè)和信息化主管部門審定。

第二十一條 產(chǎn)能置換方案未實施或內(nèi)容發(fā)生重大變更的，經(jīng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)出企業(yè)和受讓企業(yè)協(xié)商一致，省級工業(yè)和信息化主管部門核實確認后對方案予以撤銷或變更，并向社會公告。方案予以變更、撤銷和失效的，符合要求的產(chǎn)能可以繼續(xù)轉(zhuǎn)出。

第二十二條 產(chǎn)能置換方案自公告之日起兩年內(nèi)，項目建設(shè)企業(yè)應(yīng)完成備案和環(huán)評等手續(xù)，三年內(nèi)完成項目建設(shè)并點火投產(chǎn)，逾期產(chǎn)能置換方案失效。

第二十三條 已經(jīng)完成產(chǎn)能置換方案公告的，在本辦法實施前未開工建設(shè)的項目，應(yīng)于2026年12月底前完成點火投產(chǎn)；未完成的，2027年1月1日后產(chǎn)能置換方案失效。