來源：綜合《21世紀經濟報道》等

11月18日，中國金融四十人論壇學術顧問、重慶市原市長黃奇帆在第二十屆中國經濟論壇上發表主旨演講時指出，中國制造業在新格局下呈現出三大新的發展特征。“十五五”期間抓好新質生產力發展，要從增量、存量和數字化三個環節入手，從五個層次推動數字化轉型，推動人工智能化在工業系統中的應用等。

中國制造出現了3個新發展特征

黃奇帆表示，過去十幾年，我國進入到了“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”的新發展格局。在新格局下，中國制造出現了三個新的發展特征。

一是在科研開發方面，實現自立、自研、自強。在0~1的自主創新、原始創新方面，1~100的科研成果產業化轉化方面和100~100萬的產業鏈集群創新方面均取得了重大成就。

二是在產業鏈集群方面，由改革開放初期以“兩頭在外、大進大出”加工貿易為主的狀態，轉變為產業鏈集群“一頭在外、一頭在內”上中下游零部件原材料中間品的產業鏈集群，80%的附加值在國內形成，以一般貿易的狀態出口導向，與以前50%以上都是加工貿易形成的產業鏈的生產體系有根本性的不同。

三是在國內大循環為主的格局下，中國進出口、引進外資，形成了更高水平、更深層次、更寬領域的開放。過去10來年，平均每年引進外資總量達到1200億美元。

在他看來，經過10來年新格局下自立自強、產業鏈集群的發展，中國制造占全球制造的規模已達到30%以上，規模排全球首位，在檔次質量、產品結構上，也突破了以往“大而不強”的狀態，在十個重要的制造領域實現了“5個領跑、5個并跑” —— 不僅在船舶制造，汽車制造，高鐵軌道交通裝備制造，超高壓輸變電裝備的制造，新能源裝備等5個領域實現全球領跑，在數字化智能化電子產業，各類新材料、生物醫藥、航空航天和高端裝備這五個方面也跟發達國家基本進入了同步并跑狀態。

盡管已取得突破性成果，但黃奇帆表示，還要清晰認識到，中國制造消耗的礦產資源還比較高、目前的產值利潤率還比較低，以及中國制造經濟全要素生產率比較低三個問題。

要從三個環節推進新質生產力發展

“要解決這三個問題，出路就是一個，就是推動新質生產力發展。”黃奇帆認為，要從三個環節推進發展新質生產力：

在增量環節，要在新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備和人工智能五大板塊形成的九大戰略性新興產業和六大未來產業中下功夫。“一方面進一步加大科研開發，另一方面進一步加大產業鏈集群化的發展，形成世界級的最重要的增量。”黃奇帆預估，“在‘十五五’到2040年這十幾年里，至少會有100多萬億元的投資，投資在這15大戰略性新興產業方面。”

在存量環節，中國現在已取得100多萬億元工業產值成果。盡管它們離新質生產力、綠色低碳和數字化、自動化還有一定的差距，但黃奇帆認為，“不能抓了新的就丟掉舊的。要通過數字化、智能化的融合和綠色低碳化的賦能，使得傳統產業得到發展。”

在數字化方面，要從五個層次推動數字化轉型：一是推動工業自動化，包括機器人、儀器儀表和電子控制的發展；二是穩定性，確保信息流暢通；三是企業到市場間橫向推動資源規劃管理，優化企業資源規劃和ERP系統，以靈敏反映市場信息并實現有效控制；四是推動產業互聯網的發展；五是推動人工智能化在工業系統中的應用。

同時，在綠色低碳化方面，將從源頭減量、節能減排、廢物循環、工藝流程再造以及污染排放控制五個層次進行改進。

“最后一個環節就是要加強生產性服務業。”在黃奇帆看來，生產性服務業不僅是推動制造業硬件生產的技術水平提高、效益提高和運行效率提高的動力、溫床、土壤，而且生產性服務業“自帶光環”，自身在發展中已成為GDP最大的板塊，占30%，制造業是27%，生活性服務業占28%，生產性服務業的發展還將推動制造業高質量效率與效益雙提升。

“生產性服務業不上去，制造業不會高質量，不會高技術，也不會形成新質生產力發展的動能。”黃奇帆表示，“十五五”期間，抓好新質生產力發展，預計到“十五五”末、2035年左右，力爭讓中國的生產性服務業比重達到35%以上，到2050年達到40%左右。