加快中國制造綠色低碳轉型

促進全球可持續發展

工業和信息化部黨組書記、部長  李樂成

在全球氣候治理深化和能源革命加速的背景下，制造業綠色低碳轉型已成為國際社會的普遍共識。習近平主席提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，指引中國經濟發展范式發生了根本轉變。中國作為負責任的制造業大國，以實現新型工業化為關鍵任務，把綠色低碳作為新型工業化的生態底色，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，為全球可持續發展貢獻了中國智慧和解決方案。

強化綠色理念引領。理念是行動的先導，中國制造綠色轉型的深層動力正是源于習近平生態文明思想，“綠水青山就是金山銀山”理念的提出，是對傳統工業發展范式的超越，引領中國走上了高質量發展與高水平保護并舉之路。在科學理念指引下，中國構建了碳達峰碳中和“1+N”政策體系，將碳達峰碳中和這一宏偉目標轉化為可落地、可衡量的具體行動，通過綠色標準、綠色金融、碳交易市場等政策工具，為綠色低碳轉型創造穩定且可預期的市場環境。近年來，中國的經濟發展對能源的依賴度逐步降低。2021—2024年，中國以年均3%左右的能源消費增速支撐了年均5%以上的工業經濟增長。綠色轉型催生出強大的新經濟動能，中國建成了全球最大新能源產業鏈，2024年，中國風光發電總裝機超過12億千瓦，提前6年完成國家自主貢獻提出的2030年裝機目標，全球超過一半的電動汽車在中國道路上行駛。

深化綠色技術創新。科技創新是制造業綠色轉型的核心驅動力。中國將綠色技術創新納入國家創新體系，在政府戰略支持、規模經濟驅動、產業生態協同的共同作用下，綠色技術創新成果顯著。國家知識產權局發布的《2024年中國專利調查報告》顯示，中國近五成企業已開展或計劃開展綠色技術創新。過去10年間，中國推動全球風電和光伏技術平均度電成本分別累計下降超過60%和80%。傳統行業綠色技術創新也取得了突破，百萬噸級氫冶金產線、30萬噸級綠色合成氨已經實現全流程工藝貫通，百萬噸級碳捕集利用與封存（CCUS）項目全面建成投產。這些技術的突破和應用，為更大規模、更深層次的制造業綠色低碳轉型奠定了基礎。

普及綠色制造模式。綠色制造是一種現代化的制造模式，具有低消耗、低排放、高效率、高效益的特點。中國構建了以綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈和綠色產品為關鍵載體的綠色制造體系，將綠色發展理念融入工業生產全過程。截至目前，中國培育了6430家綠色工廠、491家綠色工業園區、727家綠色供應鏈企業，推廣超4萬種綠色產品。其中，綠色工廠產值占制造業總產值比重從2020年的9%提高到20%，綠色工業園區單位工業增加值能耗、水耗僅為中國平均水平的2/3和1/4，固廢平均處置利用率超過95%。越來越多的中國企業將綠色設計、綠色采購等融入供應鏈管理，帶動上下游企業共同實施綠色低碳改造，部分龍頭企業探索供應鏈碳足跡管理，對產品全生命周期進行碳管理。

貢獻綠色轉型方案。中國制造通過提供高質量的綠色技術和產品，為全球綠色轉型提供了切實可行的路徑。中國的可再生能源產品出口到全球200多個國家和地區，滿足全球80%以上的光伏組件和70%的風電裝備需求，幫助世界各國特別是發展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源。以光伏為例，2021—2024年，中國累計生產約15.6萬億千瓦光伏組件，為全球提供了約3.2萬億千瓦時綠色電力，幫助各國減排二氧化碳約25.4億噸。中國同100多個國家和地區開展了綠色能源合作項目，為當地提供了高質量的綠色能源裝備、可負擔的綠色電力。這些項目充分展示了中國方案在幫助發展中國家應對氣候變化和發展經濟方面的實際效果。

當前，全球氣候治理歷經曲折，個別國家逆流而動，對國際規則和國際秩序造成嚴重沖擊。中國制造業綠色低碳轉型路徑的選擇，彰顯了中國經濟培育新質生產力、實現高質量發展的決心，更表明中國對全球氣候治理的莊嚴承諾。2025年9月，習近平主席在聯合國氣候變化峰會宣布了中國新一輪國家自主貢獻（NDC）目標。明確提出到2035年，中國全經濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%，非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上，風電和太陽能發電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，全國碳排放權交易市場覆蓋主要高排放行業。中國新一輪NDC目標的提出，展現了務實可行的減排雄心。制造業是經濟社會綠色轉型的主陣地，面向未來，中國制造將進一步聚焦于產業體系、供應鏈和國際合作三個關鍵層面，系統推進制造業綠色低碳轉型。

打造綠色低碳產業體系。傳統產業仍是中國制造的重要支柱，轉型升級重點在于系統調整產品結構、用能結構、原料結構，實施工藝流程再造，特別是推動鋼鐵、建材、化工等行業革新性工藝規模化應用。立足綠色低碳轉型帶來的巨大市場空間，大力發展綠色低碳產業，提高綠色環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業占比。同時，聚焦“雙碳”目標下能源革命和產業變革需求，謀劃布局氫能、儲能、生物制造、碳捕集利用與封存（CCUS）等未來能源和未來制造產業發展。

構建綠色低碳供應鏈。中國制造致力于將綠色發展理念貫穿從原材料采購到生產、銷售、回收再利用等全鏈條。中國將推動大型企業集團實施綠色低碳供應鏈提升行動，充分發揮綠色采購導向作用，開展綠色診斷、供應鏈金融等幫扶活動，帶動上下游供應商實施綠色低碳改造、開展碳足跡管理，培育綠色工廠，不斷提升綠色工廠供應商的采購比重，加強國際綠色供應鏈合作共建。發展循環經濟模式，推動構建逆向物流網絡，鼓勵企業建立電池等關鍵產品的回收利用體系。

加強綠色產業國際合作。中國制造將秉持共商共建原則，利用好雙邊和多邊國際合作機制，深化綠色技術、綠色裝備、綠色貿易、綠色標準等方面交流合作。鼓勵中國光伏、風電、鋰電池、新能源汽車等優勢企業“走出去”，在“一帶一路”等國家投資建設綠色能源項目，推廣綠色基礎設施和交通解決方案。積極參與綠色低碳國際規則制定，加強國際公約履約能力建設。

中國有句古語“為者常成，行者常至”，和西方諺語“行動比言語更響亮”有異曲同工之意。歷史不會辜負實干者，無論國際形勢如何變化，中國制造始終愿意以實實在在的綠色行動，踐行構建人類命運共同體的承諾，推動綠色技術交流、綠色產品供給和綠色標準的國際協同，共享綠色市場機遇，凝聚全球綠色發展最大合力，共同邁向一個更加綠色、包容、可持續的未來。