2020年經濟社會發展總體情況

根據國家統計局發布數據，2020年，我國有效應對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在世界上率先控住疫情、率先復工復產、率先實現經濟正增長，經濟呈現逐季好轉、穩定恢復態勢，主要經濟指標好于預期，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，經濟總量突破100萬億元，決戰脫貧攻堅取得決定性成就，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，充分展現了中國經濟的強大韌性和旺盛活力。

具體發布去年發用電量等主要實物量指標的數據。從發電看，2020年1～12月全國規模以上工業發電量同比增長2.7％，增速較1～11月提高0.7個百分點。其中，火電、水電、核電、風電、太陽能發電同比分別增長1.2％、5.3％、5.1％、10.5％和8.5％。12月份，發電量同比增長9.1％，增速比上月提高2.3個百分點。從用電看，2020年全國全社會用電量比上年增長3.1％。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長10.2％、2.5％、1.9％和6.9％。分地區看，云南、四川、甘肅、內蒙古、西藏、廣西、江西、安徽8個省（區）實現5％以上的增長。這是第一方面情況。

第二方面，穩投資工作進展和成效。在各項政策舉措推動下，2020年全國投資增速逐月逐季回升向好，從4月份開始當月投資增速連續9個月保持快速增長，全年投資增長2.9％，有效對沖了疫情影響，對推動經濟持續回升發揮了關鍵作用。基礎設施、制造業、房地產開發等重點領域投資持續改善，從具體領域看，交通、水利等基礎設施投資穩定增長，信息傳輸、軟件和信息技術服務業等新型基礎設施投資增速達18.7％；制造業投資加快恢復，計算機、通信和其他電子設備制造業、醫藥制造業等高技術制造業投資持續保持兩位數增長；房地產開發投資增長不斷加快，增長7％。民間投資增長加快。投資先行指標持續向好，投資到位資金增長7.8％，特別是國家預算資金增速高達32.8％；新開工項目計劃總投資增長11.9％，對投資穩步回升形成有力支撐。

國家發改委在“十四五”開局之年將如何推進重大項目建設

一是突出重點領域。聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。新型基礎設施建設方面，加強系統性布局，加快5G、工業互聯網、大數據中心等建設。新型城鎮化建設方面，實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，支持保障性租賃住房建設，加強城市防洪排澇設施建設。重大工程建設方面，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設，加強樞紐機場和中西部支線機場建設；實施國家水網骨干工程，加快推進150項重大水利工程建設。補短板方面，加快補齊市政工程、農業農村、公共安全、科研設施、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。

二是加強項目儲備。依托國家重大建設項目庫做好項目儲備，加快謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，提高項目成熟度和儲備質量。進一步深化項目可行性研究等各項前期工作，加快項目前期工作辦理進度，推進項目及早開工建設，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。

三是強化要素保障。繼續堅持資金、要素跟著項目走的原則，進一步優化調整中央預算內投資結構，更加突出集中力量辦大事、難事、急事，充分發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。積極做好專項債券項目有關工作，督促地方加快專項債券項目建設和資金使用進度，力爭形成更多實物工作量。

四是激發民間投資。鞏固和深化“疏解治理投資堵點專項行動”成果，持續推動投資審批權責“一張清單”、審批數據“一體共享”、審批事項“一網通辦”。優化民營企業發展環境，進一步破除制約民營企業發展的體制性障礙。完善向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎設施建設。規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與。引導銀行積極增加民營企業信用貸款、中長期貸款規模和比例，降低民間投資負擔。穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，有效盤活存量資產，拓寬民間投資渠道。

發改委將如何圍繞實現碳達峰、碳中和制定并實施相關保障措施

一是大力調整能源結構。推進能源體系清潔低碳發展，穩步推進水電發展，安全發展核電，加快光伏和風電發展，加快構建適應高比例可再生能源發展的新型電力系統，完善清潔能源消納長效機制，推動低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。同時，推動能源數字化和智能化發展，加快提升能源產業鏈智能化水平。

二是加快推動產業結構轉型。大力淘汰落后產能、化解過剩產能、優化存量產能，嚴格控制高耗能行業新增產能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統高耗能行業轉型升級。積極發展戰略性新興產業，加快推動現代服務業、高新技術產業和先進制造業發展。

三是著力提升能源利用效率。完善能源消費雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，建立健全用能預算等管理制度，推動能源資源高效配置、高效利用。繼續深入推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能，著力提升新基建能效水平。

四是加速低碳技術研發推廣。堅持以市場為導向，更大力度推進節能低碳技術研發推廣應用，加快推進規模化儲能、氫能、碳捕集利用與封存等技術發展，推動數字化信息化技術在節能、清潔能源領域的創新融合。

五是健全低碳發展體制機制。加快完善有利于綠色低碳發展的價格、財稅、金融等經濟政策，推動合同能源管理、污染第三方治理、環境托管等服務模式創新發展。

六是努力增加生態碳匯。加強森林資源培育，開展國土綠化行動，不斷增加森林面積和蓄積量，加強生態保護修復，增強草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態系統固碳能力。

發改委在強化國家戰略科技力量方面如何布局創新體系、完善相關政策

一是完善區域創新布局。大力推動懷柔、張江、合肥、大灣區等綜合性國家科學中心建設，推動優勢科研力量和重大科技基礎設施集群發展，進一步提高集中度、顯示度和國際影響力，支持北京、上海、粵港澳大灣區加快形成國際科技創新中心。

二是優化布局高水平創新平臺。以國家目標和戰略需求為導向，瞄準國際科技前沿，加快建設一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，同時，優化整合現有國家科技創新基地，與其他各類科研機構、大學、企業研發機構形成功能互補、良性互動的協同創新新格局。

三是組織推進關鍵核心技術攻關。實施好“揭榜掛帥”等機制，積極探索完善社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰。不斷創新支持方式，強化企業創新主體地位，激勵企業加大研發投入，支持企業聯合科研院所和上下游企業開展技術研發。積極推進重大項目建設，加快解決“卡脖子”問題，保持產業鏈供應鏈安全穩定。

四是夯實科技創新能力基礎。統籌布局國家重大科技基礎設施，強化基礎研究和應用基礎研究，推動產出一批重大原始創新成果和前沿引領技術，夯實事關長遠發展的創新能力基礎。