只要勇于作為就有協會地位

——喬龍德會長在2017年全國建材行業協會系統秘書長聯席會上的講話

 

今天的會議既是對去年召開的秘書長聯席會議確定的任務和目標的總結和驗證，同時也為我們四季度召開建材聯合會會長全體會議做準備。在建材行業協會系統中，從宏觀部署的層面上來講，聯合會是主體，但是在具體政策轉換、調結構、補短板、錯峰生產、增效益方面來講，各個專業協會和省市協會是主體，組成了一盤棋。今天我主要講三個問題。

一、建材行業協會組織自身要在理論創新與實踐創新中勇于作為，找回位置，發揮作用

協會組織要找對位置。很長時間以來不少協會對自己的責任是什么不清楚，干什么工作不清楚，有的即使在做也不能理直氣壯，自己對自己身份和職能還有疑問，自己的價值、自己的作用不是很清楚，說白了就是底氣不足不自信。所以協會的定位、功能、職能的理論要創新。

平時大家開口就講行業協會沒有地位，講行業協會沒有權力，講行業協會沒有資源，講行業協會沒有發言權，協會工作推進難，這種片面的論調似乎得到了很多人的共鳴。事實上，這種理論上是站不住的，由于定位不準，缺乏理論依據，在錯位上泛泛談權力和作用。所謂沒權力你只是跟政府比權力，而且把權力鎖定在管人、管錢、管這管那，而不是定位在責任方面。講協會沒有地位只是從機構、權力、級別和直接指揮權上比較，而不是從職能和作用上去尋找。講協會沒有資源是只與企業比，尤其與大企業比，協會人財物肯定不如大企業，由此有失落感。說協會工作難以開展，因為自己沒有找到正確的定位，路沒找準，事沒做對，當然就難上加難了。

歸根結底是一些協會組織的同志思想方法出了問題，參照物找得不對，沒有在自己的位置上找定位和職能，像找自己的衣服一樣，你跑到人家的大衣柜里找，你找錯了位置，你找到別人的衣柜里當然沒有你自己的衣服。所謂權力、資源、地位、作用都是責任的載體。三百六十行，行行出狀元，而且行行的職能表現形式都不一樣的，做的是協會的工作，卻鉆到政府里、企業里，以不可比的方式套住自己，半天找不到協會自身的位置。

建材行業協會系統的同志要在辯證唯物主義中找準自己的定位，要找到自己的權力、責任和資源。什么是權力？按照自身定位開展的工作就是權力，權力就是責任，你履行職責就有權力，在履行職責過程中工作的連接點就是權力，處理好職責范圍內的事情就是權力，協會工作領域很廣，范圍很寬，協會的“權力”也就很大，權大責任大。協會的職責客觀上是清楚的，但由于理論上界定不清，造成做協會工作的自己都說不清，自己都說不清協會是干什么的，干工作缺遵循，考核缺依據，作用難以發揮，無作用就無地位。誰來給你定位，等一輩子也等不來，要靠協會工作的同志自己在實踐中定位。

靠協會自己找準位置，找到定位，坐到自己的位置上，做好自己的工作，這是協會系統的基本任務和根本任務。長期以來我們對這個問題，既沒有人去搞明白，也不愿意去搞明白，很多同志只是爭取同情自己安慰自己，盲目地共鳴協會的困難，事實上這是在害自己。

協會的地位在哪里？你的職能職責就是你的定位，你的定位就是你的地位。總體上國家治理結構里設有協會組織，協會是國家治理機構的一個部分，是社會治理的一個分支組織，是社會治理中不可缺少的重要部分，行業協會的屬性決定了行業協會是這個行業里頭企業的共同利益的代表和共同利益的追求者、實施者。

隨著政府職能的調整，協會組織的作用只會增加，不會減少，為什么？道理很簡單，簡政放權是政府的改革目標，政府不可能把一個一個企業的事情都管起來，永遠也不可能，一定要中間有個組織幫助政府傳遞政策、規定，治理行業。政府需要有這樣一個協會組織，企業的共同目標、共同利益和行業自律需要有這樣一個協會組織，所以客觀上協會的地位是不可動搖的。

引領、協調、服務的定位來源于協會的職責和行業發展的需要。這次聯合會提出了引領協調服務行業的8條職能職責，多年來的實踐證明了在這8個方面，協會是必須做的，而且也可以做好的。建材協會系統自己要理直氣壯講我有8條職能，履行好職責后協會的地位就有了，作用也有了。

實踐是檢驗真理的標準，這幾年行業里頭的新問題老問題一大堆，幾十年積累的矛盾爆發出來，轉型中又有新的矛盾點。作為一個行業來說，具體的事情必須靠協會系統來引領。概括來說這些年來全國建材行業協會系統正在進行十大引領工作：

一是在方向、目標上，用行業戰略和規劃來引領，現在我們所有產業協會基本都有“十三五”規劃，包括所有的專業協會都做了規劃，這在建材歷史上是空前的，也是第一次，有了規劃以后就有了目標、有了方向。二是從行業結構調整和轉型升級總體部署上提出了供給側改革攻堅戰，把當前行業的主要矛盾、攻堅的重點都明確出來，圍繞結構調整、補短板和去產能八大產業都做出打贏供給側改革的攻堅戰。三是圍繞行業科技創新和補短板，明確了發展新興產業領域和目錄，重點突破的領域和項目，組織“兩個二代”研發，提出了中國制造和中國創造并舉。四是組織行業“走出去”發展得到國家發改委的認可，給了聯合會課題和具體項目，聯合會成立了“走出去”辦公室、“走出去”產業鏈，服務行業“走出去”開拓國際市場。五是制定了發展建材服務業的指導意見和實施意見，提出了建材加工業和建材服務業要并舉，在傳統領域、傳統產品增量發展空間減少后，就要加快服務業發展。六是組織行業自律、錯峰生產、穩定增長、區域協調、提升效益，從聯合會到專業協會、省市協會已經形成有效的工作體系，確確實實地幫助企業解決了單個企業難以解決的棘手問題。七是建材行業提出并明確了綠色行動方案，綠色產品評價已經開始，成立綠色低碳建材分會，擬準備設立碳交易中心，將行業引向綠色方面發展。八是行業標準提升創新，加快出臺社團協會標準，現在各個專業協會都在制定協會標準，大家都重視了標準的創新和提升。九是行業兼并重組中協會發揮了重要的引領作用，提出了兼并重組的相關政策，具體牽引了一些企業兼并重組，提出了水泥、玻璃、陶瓷“十三五”期間這三個產業企業的數量首先減掉1/4，使這項工作邁出了步子。十是行業經濟運行分析、導向、預警預報等方面的引領，提出結構調整的動態、開發新需求、經濟增長的動態等發展趨勢。這樣一看協會的作用大家就看到了，這些事情做成功了，有沒有地位？答案是肯定的。有沒有作用？現在已經有作用，協會不僅有影響力，還有工作推動力。協會只要把定位做好，職能明確，勇于作為，共同構建建材行業協會系統的職能，一定能贏得地位。

二、長短結合、標本兼治，構建行業發展、治理、文化建設三位一體新格局

現在建材行業的矛盾和問題，從中央到地方大家都很清楚，主要矛盾是產業過剩，新的需求短缺，要補短板，要推進供給側結構性改革，著力去產能、調結構、穩增長、增效益。解決這些問題要一條一條實打實地用匠心精神一件事一件事地去落實，一個環節一個環節去建設。所以要構建行業發展、行業治理、行業文化建設，三位一體的新格局。

1.所謂長短結合，是要知道我們現在做的工作是有周期性的。比如要完成整個供給側結構改革是要一個周期的，合理產能達到穩增長也要有一定的過程。把落后產能去掉，產能利用率回歸到合理水平，也有一個周期；要走出去，國際國內兩個市場并舉，也有一個周期。干成每件事情必須有支撐、有辦法、有路徑，必須堅持不懈地抓下去，年年有進展，年年有題目，年年有突破。

短期是長期的基礎，也是行業生存的基礎，短期問題處理不好，抓不好，行業生存就不穩，發展就沒有基礎。因此，短期問題不能慢慢來，必須有力度的抓手和強有力的推進。長遠和短期要一并抓，各有層次，各有側重，才能保證這個行業長遠發展。

2.所謂標本兼治是對事物主要矛盾和根本矛盾的認識和把握，尤其對非主要矛盾，如果處理不當它將成為主要矛盾。錯峰生產是治標的，不是治本的，當前如果不錯峰，企業經濟效益根本上站不穩，它雖然不是根本矛盾，但量的變化會產生質的變化。標本兼治從事物規律上來講是辯證的。現在我們組織錯峰生產也好，區域治理也好，制定行業自律也好，出臺規定也好，召開一些會議也好，都是治標，解決當前問題。我們行業里頭很多專業協會，地方協會，現在治標的工作做得很多是貫徹國辦發[2016]34號文件穩增長的現實舉措，務必抓好，抓出成績。

3.要構建行業發展、行業治理和文化建設三位一體的新的格局。發展不僅僅是一個量的增長，發展包括進步、提升，發展不僅是物質發展，還有精神文明的發展，思想境界的提升，要把中央提出的五大發展理念，四個意識，“三嚴三實”精神融入到行業發展、治理和文化建設中。

不僅要發展、還要治理行業，建設行業文化要停止一切追求低水平重復技術的發展，要轉型升級向高端發展，向新需求發展。但是作為一個行業來說，不能光講產量、產品的發展，光講量產品產量的發展是不全面的，關鍵是發展質量高、附加值高的產品，同時只有行業整體精神境界的提高，只有行業思想理念的進步與統一，社會責任的提升和行業道德的提升才是這個行業的進步。

文化建設要作為行業發展的重要組成內容。行業文化底蘊沒有，思想理念不統一，沒有行業的規則，沒有職業道德的修養，就物質文明抓物質文明是不全面的，很多行業中存在的違規建設新增產能，相互亂跌價，非標生產等等是精神文明重視不夠造成的，各種行業中的不良行為消耗了大量的人力、物力和精力，影響了結構調整轉型升級的進程，類似的經驗教訓和實踐證明，光就發展抓發展是不全面的，光靠量來發展行業是不科學的，必須抓轉型升級，抓質量提高，抓全面治理，抓精神文明建設和行業文化建設，每個產業協會都要建立起符合自身特征的文化建設體系。

我們行業治理的任務還相當重，一些問題上行動不能統一，這就是缺文化、缺行業道德、缺行為準則的原因。行業發展要有大方向和大目標，應該有新的定位，必須構建三位一體的發展格局。

三、當前建材行業協會系統主要抓好三個方面工作

第一，繼續抓政策的轉換，很多地方協會介紹的經驗給大家增加了信心。我們看得出凡是協會里頭工作力度大的，凡是在政府那里爭取工作做得好的，都能出各種不同的政策。所以，抓政策的轉換是我們當前協會系統的主要工作抓手，是當前的中心工作，這個工作做好了，34號文件的貫徹才能落地。尤其要抓好去產能資金補貼的政策，落后產能退出的政策，沒有政策去產能、調結構的效果就很有限。

第二，抓典型，用典型來引路，手中有典型，打好各自的攻堅戰。抓典型每個協會層面都有要自己的典型，去產能的典型、補短板的典型、穩增長的典型，區域協調和成立區域性公司的典型，各個主要方面都要有典型。各自的工作中也要有典型，抓典型既是一種邏輯方式的運用，又是一種科學工作方式的實施，協會工作的性質決定了必須提高組合能力、協調資源的能力，這是做好協會協調工作的一個重要的載體。

第三，抓瓶頸問題的攻堅與突破。這個跟抓典型工作相配合，但是瓶頸問題要清楚，怎么去組織突破。今年去產能政策上要有突破，有一批產能要退出市場；發展新興產業補短板要有一定突破，停止32.5復合硅酸鹽水泥生產要突破，取消32.5復合硅酸鹽水泥的標準要突破。大家齊心協力，通過積極努力，把我們行業艱巨的調結構、補短板、去產能、穩增長的光榮任務完成好。