中國建筑玻璃與工業玻璃協會秘書長周志武在接受記者的專訪中，分享了協會未來的工作部署。

 

      一個指導思想五項原則保障協會工作

 

      記者：2017年，平板玻璃行業要實現100億目標，協會作為企業和政府的重要紐帶，未來的工作將把握哪些原則和方向？

 

      周志武：為貫徹相關國家政策、以及《推進玻璃行業供給側結構性改革“打贏三個攻堅戰”的指導意見》要求，落實推進“GT12”峰會共同宣言確定的重點工作，打好玻璃行業“三個攻堅戰”，圍繞平板玻璃行業去產能、穩增長、強自律專項工作，協會提出平板玻璃行業“去產能、調結構、穩增長、強化行業自律，打贏三個攻堅戰”的工作方案。工作方案首先圍繞一個指導思想，并堅持五項原則。

 

      指導思想：即全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會以及中央經濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞《指導意見》提出的工作目標，突出重點、抓住關鍵環節，依托大企業的帶頭示范作用和協會的引領協調服務職能，凝聚全行業的智慧和力量打好“三個攻堅戰”，創新思路抓落實，提高整體運行質量，為玻璃行業科學、協調和可持續發展打好基礎。

 

      五項原則：第一項原則是堅持產業政策引導。把貫徹產業政策要求作為行業發展的大前提和玻璃行業去產能、調結構、穩增長的根本任務，通過細化分解轉化為具體措施和路徑。在落實產業政策的過程中及時總結實施過程中出現的新情況、新問題，并提出意見和建議。加強政策研究，促進產業政策與相關政策的協同，完善支持政策，增強行業和企業的內生發展動力。

 

      第二項原則是堅持發揮企業主體作用。國家通過政策規范行業發展，協會通過協調和服務引領行業發展，但所有的行動都離不開企業這個主體，特別是大型骨干企業的作用是無可替代的。在工作過程中要激發企業活力和創造力，發揮骨干優勢企業的示范帶頭作用，創新經營模式新業態。尊重企業主體地位，由企業自主決策、自愿參與。

 

      第三項原則是堅持公平協商、統籌協調。個體企業面臨發展環境，企業發展的愿望和訴求是相似的，解決行業問題、促進行業健康要堅持共商、共建，才能合作共贏；同時，在執行國家產業政策、加快技術進步、履行社會責任、推進節能減排、清潔生產和市場競爭秩序在內的行業自律等方面，所有企業的標準、責任和義務都是平等的，因此要堅持公平、公正和協商一致，運用改革新思路、新方法，不斷完善市場治理與協調工作有效體制與機制，促進玻璃市場公平有序競爭、健康發展。

 

      第四項原則是要堅持“行業的事情首先要依靠自身，自己的問題盡量自己解決”，發揮主觀能動性。充分發揮企業的主體作用、協會的協調組織作用、社會和媒體的監督作用，積極爭取政府部門的支持和參與，形成由中國建筑玻璃與工業玻璃協會牽頭、生產企業配合，主要媒體參與報道，政府職能部門支持的四方聯動機制。

 

      第五項原則是堅持突出重點。玻璃行業矛盾和問題仍然很多，行業工作也是千頭萬緒，要按照重要性和緊迫性安排我們的工作。中國平板玻璃企業領導人圓桌會議(GT12峰會)形成的共識和確定的重點工作，對于平板玻璃行業去產能、調結構、穩增長具有緊迫性和現實意義；而GT12家企業作為發揮主體作用的代表，其工作的率先突破也將起到標桿和示范的作用，兩種的結合能夠以點帶面逐步解決行業存在的問題和矛盾，不斷將玻璃行業供給側結構性改革推向深入。

 

      十三個工作內容細化協會工作

 

      記者：“GT12”峰會后，協會為將工作落到實處，都確定了哪些工作目標和內容？

 

      周志武：在上述指導思想和原則的基礎上，協會制定了去產能目標。通過嚴格控制新增產能、加快淘汰落后產能，確保2017年產能增速不超過5%；到2020年，壓減過剩產能2億重量箱，使平板玻璃產能利用率回歸80%以上的合理水平。在穩增長、增效益方面，要維持平板玻璃行業利潤的正增長，銷售利潤率超過工業平均水平，力爭2017年利潤總額突破100億元。在強自律目標中，不僅要創新自律方式，還要拓展自律內容，提高自我管理、自我發展水平，為穩增長和行業健康發展保駕護航。

 

      按照《推進玻璃行業供給側結構性改革“打贏三個攻堅戰”的指導意見》和中國平板玻璃企業領導人圓桌會議(GT12峰會)共識要求，協會歸類確定了13項工作內容。

 

      第一是控制新增產能。2020年前嚴禁新建和嚴禁擴大技術雷同的平板玻璃項目建設，一律停止以各種理由和各種名目新增玻璃產能的建設項目，帶頭遏制新增產能，并引導、監督和促進行業不再新增產能，緩解產能嚴重過剩矛盾。

 

      第二是盡快關停平板玻璃落后工藝產能。大企業帶頭“去產能”，逐步淘汰日熔化量低于500噸（不含）的普通浮法玻璃生產線。

 

      第三是清理擬建產能。對于已批未建平板玻璃生產線項目超過有效期的一律不得開工建設，并及時廢止；對于已批未投產的平板玻璃生產線項目，要加強備案證管理，嚴格執行備案證2年有效期限，超過有效期的，要及時廢止，不得進行延期，要按照新建線處理。

 

      第四是建立全國平板玻璃生產線數據監控庫。在“三類劃分”的基礎上，進一步梳理在產、停產、冷修、在建、擬建浮法玻璃生產線（含浮法玻璃生產線、壓延玻璃生產線、特種平板玻璃生產線以及落后產能玻璃生產線），特別是長期處于停產狀態的生產線情況，為產能調控和壓減過剩產能提供基礎數據。

 

      第五是制定新階段的平板玻璃產能淘汰標準、制定壓減過剩產能的進程時間表。促進盡快出臺玻璃行業供給側結構性改革的配套細則文件。

 

      第六是按照《平板玻璃行業自律協調公約》和《關于加強平板玻璃區域市場治理與協調的若干意見》，加強行業自律工作，穩增長、增效益。

 

      第七是建立大企業之間的協調機制（協調會議），圍繞產能控制、市場、價格定期溝通協商，依據行規行約、研討并提出行業健康發展的建議和意見，發揮大企業作用。穩增長、增效益，為玻璃行業去產能、補短板、調結構等創造條件。

 

      第八是積極探索建立“平板玻璃產業結構調整專項資金”。落實國辦發〔2016〕34號文件要求，繼續完善已經上報的《關于籌集資金化解平板玻璃行業過剩產能的政策措施建議》，爭取國家對建立“平板玻璃產業結構調整專項資金”的支持；同時要積極探索平板玻璃企業按照誰受益、誰付費的原則，聯合設立產業結構調整專項資金，專門用于獎補主動退出的產能，建立過剩產能退出通道，加快去產能步伐。

 

      第九是實施Low-E玻璃推廣應用專項行動。組織行業和聯盟企業共同研究解決生產、應用中的有關技術、裝備和進入建筑應用的設計和工程規范及經營模式等問題，積極推動研究制定建筑門窗相關的節能標準和驗收規范，努力爭取實現在全國一、二線城市強制使用節能綠色Low-E玻璃的政策出臺，促進Low-E節能玻璃、真空玻璃等高性能節能產品的普及應用。

 

      第十是發揮標準政策的作用，引導產品發展轉向高端和精深加工、延伸產業鏈，提高附加值。制修訂平板玻璃和制品標準和應用規范，提升指標要求。圍繞綠色、安全、新能源等領域制定新產品標準，加快完善行業標準、社會團體標準體系，引領產品質量提升。

 

      第十一是根據建材工業發展規劃和指導意見，制定“面向高檔建筑、高端裝備制造、新能源利用等領域發展的主要品種方向和導向目錄”、“延長深加工產業鏈指導目錄”，引導玻璃行業在顯示器件用基板玻璃、薄膜電池用基板玻璃、高鋁玻璃等成套技術及裝備,在線和離線透明導電氧化物鍍膜玻璃、電/熱致變色玻璃制備技術，光伏光熱結構功能一體化玻璃制品制備技術和應用領域的突破。

 

      第十二是進一步爭取政府部門出臺兼并重組的專項優惠政策，尤其爭取兼并重組企業在金融、財政、稅收政策方面的實質性支持；以區域為主推動大企業兼并中小企業，以股權置換為主，推動控股并購、相互參股、產能置換，發展混合所有制；以淘汰落后產能、限制低效產能生產和對其關停并轉為契機，對玻璃行業的兼并重組做出導向目標，推進低端產能與大企業間的重組、整合。

 

      第十三是加強環保、質量、節能、安全衛生檢查力度，促進和配合政府加大執法力度，認真貫徹執行《十六部門關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，加強常態化執法和強制性標準的實施，運用法治手段、更加注重環保、能耗、質量、技術標準的協調推進，建立和完善運用市場機制和法治手段相結合的化解產能過剩、打擊非標產品等工作的長效機制。

 

      成立專項領導小組監督協會工作

 

      記者：“GT12”峰會后，協會專門組織成立了專項工作領導小組，領導小組下一步將如何開展工作？

 

      周志武：是的，由協會牽頭，成立了由中國玻璃控股有限公司、中國南玻集團股份有限公司、沙玻玻璃集團有限公司、臺玻集團、河北迎新玻璃集團有限公司、金晶集團股份有限公司、河北安全實業集團、武漢長利玻璃有限公司、凱盛科技集團公司、信義集團（玻璃）有限公司、旗濱集團股份有限公司、山西利虎玻璃（集團）有限公司12家企業參與和支持的“去產能、調結構、穩增長、強化行業自律，打贏三個攻堅戰”專項工作領導小組，組長由中國建筑玻璃與工業玻璃協會常務副會長張佰恒擔任。領導小組下設專項工作辦公室，辦公室成員由玻璃協會秘書處、12家企業輪流抽調人員組成，分為去產能穩增長、落實政策標準、協調宣傳三個專項工作組開展工作。

 

      各工作組將圍繞工作內容，制定行動方案和工作制度，明確進度和時間節點。建立與企業、各省市行業協會、政府主管部門及媒體的聯系機制，定期聯系溝通，掌握企業訴求、反饋工作情況，形成上下聯動。特別是要加強與政府主管部門和執法部門的聯系溝通，定期向相關部門匯報工作。

 

      各工作組將全面深入排查，完善監管檔案。按照“縱向到底、橫向到邊、不走過場、不留死角”的要求，結合日常管理工作，對確定的專項行動內容進行全面、深入、細致、徹底地排查和督查，建立完善企業信息檔案。

 

      各工作組還將組織自查自糾。企業應積極配合地方政府有關部門完善并公開本地區平板玻璃行業建設項目庫工作；應依法安裝在線監控系統并與環保部門聯網，主動披露環保相關信息；配合質量監督部門的產品抽檢和安全生產監督執法等。自查存在問題的，應主動聲明、提出整改承諾，并按照政策和標準要求積極開展整頓。

 

      各工作組還將督促整改落實。按照國家政策、標準要求，認真調查違規生產線項目建設、環保排放不達標、非標產品生產、產品質量不合格、低于成本價銷售等不良行為。在此過程中接到舉報發現以上違規行為時，先發函征詢，并提出整改要求；同時要派出人員現場確認或取證，并采取復查、跟蹤檢查等方式，確保調查到位、整改到位。對拒不配合問題嚴重的予以曝光，并提請政府執法部門查處。

 

      為強化行動成果，確保工作實效。專項行動工作組會不定期、不打招呼的對重點地區、重點企業進行抽查，抽查期間可采取聽取介紹、查閱資料、座談詢問、明查暗訪等方式。

 

      為加強信息公開，做好信息調度。要及時發布專項行動進展情況、查處情況、整改落實等有關信息。在做好信息統計和信息分析工作的基礎上，編發工作簡報，并通過媒體向全社會進行宣傳，形成全社會監督的局面，并設立社會監督、舉報熱線和平臺。