兩會(huì)之聲 | 王剛：聚焦建筑節(jié)能 倡議打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈
在“雙碳”背景下，各行各業(yè)都在積極響應(yīng)國(guó)家政策，走上了節(jié)能降碳的道路。連續(xù)6屆當(dāng)選全國(guó)人大代表的金晶（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)王剛，在27年的履職路上不斷為行業(yè)發(fā)聲。今年的全國(guó)兩會(huì)，他帶來(lái)了“關(guān)于對(duì)新建建筑和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目中應(yīng)用BIPV技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的建議”和“關(guān)于支持打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈的建議”，將目光再次聚焦到了節(jié)能降碳話題上。
“建筑領(lǐng)域作為能源消耗和碳排放的重要源頭之一，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。作為建筑的重要組成部分，近年來(lái)，玻璃行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，為發(fā)揮玻璃行業(yè)技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、服務(wù)于我國(guó)‘雙碳’戰(zhàn)略目標(biāo)提供了契機(jī)。” 王剛向《中國(guó)建材》雜志表示，一方面，超白壓延玻璃規(guī)模產(chǎn)量、技術(shù)質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先水平，保障了光伏產(chǎn)業(yè)鏈安全，為實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，開(kāi)發(fā)了一批具有節(jié)能、安全、發(fā)電等功能的玻璃新產(chǎn)品，為建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳提供了新途徑。但目前在應(yīng)用過(guò)程中仍存在不足。如當(dāng)前集中式發(fā)電已得到大規(guī)模應(yīng)用。根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約6.1億千瓦。但在建筑領(lǐng)域，僅有少數(shù)大型公用建筑、標(biāo)志性建筑、體育場(chǎng)館應(yīng)用BIPV技術(shù)產(chǎn)品，總體上仍處于試點(diǎn)、示范建設(shè)階段。而且， BIPV技術(shù)產(chǎn)品普及應(yīng)用比例小，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力未得到充分發(fā)揮。據(jù)了解，早期建設(shè)的玻璃幕墻，已有60%達(dá)到壽命周期，需更換或升級(jí)。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年，國(guó)內(nèi)幕墻及屋頂BIPV面積合計(jì)約6億平方米、裝機(jī)需求100GW，市場(chǎng)規(guī)模1792.34億元。如此巨大的市場(chǎng)，如何更好促進(jìn)BIPV技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用在既有建筑節(jié)能改造和新建建筑上應(yīng)用成為值得人們思考的問(wèn)題。對(duì)此，王剛建議對(duì)新建建筑、既有建筑節(jié)能改造中應(yīng)用BIPV技術(shù)產(chǎn)品的項(xiàng)目，將財(cái)政補(bǔ)貼直接給予建筑業(yè)主或直接投資者。 “補(bǔ)貼實(shí)施和監(jiān)督也非常關(guān)鍵。”對(duì)此，王剛提出，在資金來(lái)源方面，補(bǔ)貼資金可由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，也可引導(dǎo)社會(huì)資本參與，形成多元化的資金來(lái)源渠道。補(bǔ)貼資金使用和管理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為主負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目申報(bào)和審核方面，建議符合條件的項(xiàng)目業(yè)主或單位可向管理部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)審核通過(guò)后可獲得補(bǔ)貼資格。在補(bǔ)貼發(fā)放方面，可按照財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額直接給業(yè)主發(fā)放補(bǔ)貼資金。在加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目和資金的監(jiān)管方面，可加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目的評(píng)估和驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效果。建立健全補(bǔ)貼資金監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金專款專用，防止騙取、挪用等行為發(fā)生。除此之外，還可以采取加強(qiáng)政策引導(dǎo)，分解細(xì)化建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰中目標(biāo)要求，對(duì)既有建筑節(jié)能改造和新建建筑項(xiàng)目，明確應(yīng)用BIPV等技術(shù)產(chǎn)品的利用率、覆蓋率等具體要求；加強(qiáng)對(duì)BIPV技術(shù)產(chǎn)品、綠色建材等宣傳推廣，提高社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)普及應(yīng)用等措施進(jìn)一步促進(jìn)BIPV技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用在既有建筑節(jié)能改造和新建建筑上應(yīng)用，從而推動(dòng)發(fā)展節(jié)能低碳建筑、加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。 能源是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。當(dāng)前從我國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，非化石能源加快成為供給增量主體。2023年新增能源生產(chǎn)總量中，非化石能源占比超過(guò)40%，能源生產(chǎn)供應(yīng)體系加速低碳化發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)體系看，綠色低碳技術(shù)加快跨入世界先進(jìn)行列。我國(guó)新能源發(fā)電技術(shù)處在世界第一梯隊(duì)，為全球貢獻(xiàn)了70%以上的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。能源產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、現(xiàn)代化水平不斷提升。“盡管取得了一定的成績(jī)，但當(dāng)前我國(guó)在能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)。”王剛告訴記者，目前能源需求超預(yù)期增長(zhǎng)，每年新增一個(gè)英國(guó)的能源消費(fèi)量，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期仍將維持剛性增長(zhǎng)。我國(guó)能耗強(qiáng)度是世界平均水平的1.5倍，六大高耗能行業(yè)能耗占比高達(dá)75%，“十四五”單位GDP能耗降低指標(biāo)進(jìn)展滯后于預(yù)期。集中連片新能源發(fā)展用地、用海空間不足，新型儲(chǔ)能、光熱發(fā)電等價(jià)格機(jī)制尚未健全，能源轉(zhuǎn)型政策合力亟待加強(qiáng)。 對(duì)此，他建議，一是在特定區(qū)域打造綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈，提升我國(guó)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要么選擇在核心市場(chǎng)區(qū)域、要么選擇在具備生產(chǎn)低成本區(qū)域，這是綠色能源產(chǎn)業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈思維，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)的延鏈、強(qiáng)鏈，打造可以與國(guó)際同類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈培育過(guò)程中，對(duì)鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)品所屬行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩、“雙高”的實(shí)際問(wèn)題，要避免“一刀切”，實(shí)行“一企一策”。把“以鈣鈦礦、碲化鎘柔性電池為核心的綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈”納入國(guó)家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈目錄。 二是對(duì)建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈打好財(cái)稅、金融等政策“組合拳”。金融部門制定多種方式的資金幫扶政策，給予幫扶資金利率優(yōu)惠，支持綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面的資金需求。 三是加強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鞏固拓展新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化能源科技創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)大型風(fēng)電、高效率光伏的技術(shù)創(chuàng)新。
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